摘要 

從6月起,島城輸往歐盟產品又遇到了新規定:凡被歐盟REACH法規列為高度關注物質(SVHC)達到一定濃度、總量的產品,必須按規定程序進行申請通報,否則將無法進入歐盟市場。這無疑又在出口企業面前筑起了一道新的貿易壁壘,而且昂貴的檢測成本成為企業為留住歐洲市場不得不付出的代價。

 

附原文

出口歐盟又增壁壘

                       http://news.ctei.gov.cn/292034.htm

 

◆核心提示

　　從6月起,島城輸往歐盟產品又遇到了新規定:凡被歐盟REACH法規列為高度關注物質(SVHC)達到一定濃度、總量的產品,必須按規定程序進行申請通報,否則將無法進入歐盟市場。這無疑又在出口企業面前筑起了一道新的貿易壁壘,而且昂貴的檢測成本成為企業為留住歐洲市場不得不付出的代價。

　　不斷抬高的“門檻”

　　位于膠州市的青島遠東信元制衣有限公司經營歐洲市場已有十幾年，目前公司40%的皮衣產品出口歐盟，每年近十萬件成品皮衣進入歐洲。

　　談起歐盟REACH法規新規定，公司副總經理記強告訴記者，他們已經關注到了新規的具體內容，并且會按照規定嚴格作檢測。“標準不像價格，它根本沒有談判的余地。要想在歐洲市場站穩腳跟，就必須根據規定去申報，否則已經出口到歐盟市場的產品，如果違規就要接受處罰，還沒有出口的產品以后就不能出口了。”記強對這一新“門檻”有著清醒的認識。

　　REACH法規正在影響著輸歐企業的生存。接受記者采訪的企業多與記強有著同樣的感受:歐盟的檢驗越來越嚴格了，其中某些要求甚至很苛刻。

　　據了解，REACH法規影響范圍較廣，會對包括紡織服裝、化工、玩具、家具等企業產生影響。歐盟一直是島城企業所倚重的傳統市場，以紡織服裝為例，今年1―4月份，全市紡織服裝企業對歐盟國家出口額達3.9億美元，同比增長43.5%。此次新規定在原有的13種與紡織品有關的高度關注物質清單中又新增8種，這無疑會對以歐盟為主要出口方向的企業造成不小沖擊。

　　檢測費用動輒十幾萬元

　　目前，企業應對REACH法規的主要辦法就是通過檢測確保自己的產品中不含有違規的化學成分。不過，記者在采訪中發現，產品檢測遠沒有想象中那么簡單。申報化學品的檢測費及今后相關的維護費用相當昂貴，檢測項目之多，檢測費用之高對受困于原材料和人力成本上漲的外貿企業來說，無異于雪上加霜。

　　談到檢測費用，記強坦言:“歐盟REACH法規中每增加一種物質，企業就要多測一項物質，有時候我們做一個單子，僅測試費就需要幾萬塊錢，企業成本無形中被抬高了許多。但是這部分錢不花不行，如果達不到標準，產品就會被召回，從此將被歐盟拒之門外，公司會因為失去歐洲市場而蒙受更大的損失。”

　　不僅費用昂貴，而且國內企業沒有選擇權，測試機構只能由客戶指定。青島歐華花邊織造有限公司總經理李海洪告訴記者:“整個行業的測試機構都被壟斷了，我們必須選擇客戶指定的具有資質的第三方測試機構。我們的產品有十幾種物質需要檢測，每一項的測試費用從幾百元到幾千元不等，這部分成本客戶不可能承擔，只能由企業自己消化。”

　　采訪中記者了解到，一些企業的每個產品都要進行少則幾十項、多則幾百項的測試，每一項的測試費用都在上千元，動輒十幾萬元的檢測費用已成為企業不可承受之重。但昂貴的檢測成本又是企業為留住歐洲市場不得不付出的代價。

　　企業被動應對

　　REACH法規影響逐漸顯現，然而，島城不少出口企業尤其是中小企業仍缺乏全面應對方案。

　　記者調查發現，目前大多數企業對REACH法規重視不足，還有相當一部分企業是被動地進行檢測，一般只有在客戶有強制要求的情況下才安排測試。

　　據了解，為了幫助企業全力應對，青島市已舉辦過針對REACH法規的培訓班，“但這些都只是起到推動作用，應對REACH法規的主體還是企業，不提早做好應對準備，企業今后面對采購商發來的大量原材料安全數據調查表，將陷入相當被動的局面。”青島市商務局有關負責人不無憂慮地說。

　　對于企業而言，除了認識不足，他們還有著更深層次的擔憂。“我們在向認證機構或合作伙伴如歐盟進口商提供數據進行注冊通報時，如何保護自己的商業機密?如何防止機構或合作伙伴‘趁火打劫’?”青島金田紡織有限公司總經理李震的擔心，代表了一部分受訪企業的心聲。

　　盡管有此擔憂，業內人士提醒輸歐企業還是應主動了解自己原料所涉及的化學物質是否屬于SVHC，按照規定程序進行申請通報，不斷關注該項法規的SVHC名單及候選名單的更新情況，以免造成經濟損失。

　　相關企業還應加強與國內外同行的聯系和溝通，利用行業協會平臺，共享一些信息資源。譬如，由于單一的企業無法承擔高昂的檢測費用，就可根據REACH法規“一種物質，一次注冊”的原則，通過行業協會等方式進行聯合注冊，實現費用分攤。

　　■相關鏈接

　　歐盟REACH法規全稱是《化學品注冊、評估、許可和限制法規》，是迄今全球影響最為廣泛的法規，也是一項技術性貿易壁壘，于2007年6月1日開始生效。

　　該法規實施4年來，先后多次更新高度關注物質(SVHC)名單，累計已經有4批、46種物質被歐盟化學品管理局列入清單。根據此次法規新規定，前38種在物品中質量百分比濃度超過0.1%，且每年總量大于1噸的SVHC必須于2011年6月1日前向歐盟化學品管理局進行通報；總量不超過1噸的，如果消費者有要求，制造商或者進口商必須在45天內免費傳遞相關信息。此外，還有8種SVHC必須在2011年6月15日前完成通報。